La Fonction Publique Congolaise En Crise : Dysfonctionnement Institutionnel, Politisation Et Voies De Réforme Administrative En République Démocratique Du Congo (2011-2024)

Timothée KUZAMBA KABAMBA

Abstract


La fonction publique constitue une institution critique pour la capacité étatique et le développement dans les États post-coloniaux africains. En République Démocratique du Congo (RDC), la dysfonction institutionnelle chronique a sapé l'efficacité administrative depuis l'indépendance, avec une accélération particulière durant la période 2011-2024. Objectif : Cette étude analyse les dysfonctionnements organisationnels et opérationnels de la fonction publique congolaise, en examinant comment la politisation, la corruption et la fragilité institutionnelle entravent le développement administratif, et en proposant des voies de réforme fondées sur l'analyse qualitative approfondie.

Employant une approche qualitative rigoureuse, cette étude utilise l'analyse systémique, la recherche documentaire, les entretiens semi-directifs et l'observation indirecte pour examiner le Ministère de la Fonction Publique comme cas d'étude. Le cadre théorique intègre la théorie de l'administration publique, l'analyse institutionnelle et la théorie de l'État post-colonial.

Les résultats révèlent des crises structurelles sévères incluant : (1) une expansion incontrôlée du personnel passant de 14 000 (1960) à 646 000 (2004) avec 244 064 agents fictifs ou irréguliers détectés ; (2) une politisation systémique se manifestant par le tribalisme, le clientélisme et les nominations fondées sur le patronage ; (3) une détérioration critique des salaires (moyenne de 15 $/mois) favorisant la corruption et la démotivation ; et (4) un mimétisme institutionnel générant des structures formelles sans capacité substantive. L'analyse qualitative indique que la politisation constitue le facteur déterminant de la dégradation de la performance administrative.

 Une réforme effective nécessite la dépolitisation, la professionnalisation méritocratique et une refonte institutionnelle endogène plutôt que la transplantation de modèles externes. L'étude contribue à la théorie de la réforme administrative dans les États fragiles et offre des recommandations politiques actionnables pour la modernisation de la fonction publique de la RDC.


Keywords


Réforme De La Fonction Publique ; Administration Publique ; Politisation ; Réforme Administrative.

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DOI: http://dx.doi.org/10.52155/ijpsat.v57.1.8051

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